«Электронная Россия»: деньги поделены, но не освоены

Средства, выделенные на выполнение федеральной целевой программы «Электронная Россия» в 2008 г., освоены лишь на 38%. В Минкомсвязи, ответственном за исполнение программы, говорят, что контракты заключены уже на 89% средств, а до конца текущего квартала все выделенные средства будут освоены.

Минэкономразвития (МЭР) направило отчет в правительство России об исполнении федеральных целевых программ (ФЦП) по сентябрь 2008 г. По данным ведомства, из 719,1 млрд руб., предназначавшихся в бюджете ­2008 г. на финансирование ФЦП, к сентябрю было освоено только 52,4% в общем по всем 46-ти программам. В отчете говорится, что хуже всего в уходящем году исполнялись ФЦП «Электронная Россия», профинансированная на 9,1%, «Развитие наноиндустрии» (10,2%), «Развитие гражданской техники» (24,2%), а также «Социально-экономическое развитие Чечни» — за 9 месяцев финансирование составило 0%.

В министерстве сетуют, что, несмотря на неоднократные поручения правительства, отдельные органы не могут обеспечить своевременную корректировку программ, что влечет за собой отставание в реализации ФЦП. Также известно, что полная статистическая картина с учетом данных за октябрь и ноябрь пока не готова.

По словам замглавы Минэкономразвития Олега Савельева, которые передает Прайм-Тасс, параметры федеральной целевой программы «Электронная Россия» будут уточняться совместными усилиями МЭР и Минкомсвязи. «Поручено подготовить новый вариант программы. Объемы ее финансирования пока не корректировались, они будут уточняться после уточнения самой программы», - заявил Савельев. Сроки завершения этой работы не называются.

Как рассказали CNews в пресс-службе Минкомсвязи, за время с начала 2008 г. по ФЦП было освоено 38% (1,5 млрд руб.) средств, выделенных на «Электронную Россию» из бюджета. Разница в данных двух министерств вызвана тем, что МЭР для подготовки статистики пользовалась информацией за меньший отрезок времени 2008 г. Более того, объем заключенных контрактов по состоянию на 11 декабря 2008 г. в рамках «Электронной России» составил 89% от общего объема финансирования, добавляют в Минкомсвязи. Из 3,9 млрд руб., выделенных в этом году на ФЦП, в уже проведенных контрактах распределено 3,5 млрд. «Все конкурсы уже проведены. Все средства по финансированию работ, предусмотренных госконтрактами, будут освоены в четвертом квартале 2008 года», - заявила пресс-секретарь министерства Елена Лашкина.

В пресс-службе Минкомсвязи не уточнили, какие конкретно проекты в рамках «Электронной России» еще не успели получить средства. В ведомстве объясняют, что задержки с финансированием были вызваны долгими согласованиями. Мероприятия программы «Электронная Россия» должны были быть представлены «пообъектно» и поступили в Минэкономразвития только в марте и дополнительно в мае. Пообъектное распределение было согласовано только в июле, а лимиты бюджетных обязательств Минфином доведены в августе 2008 г.

Эксперты называют две главные причины низкой эффективности выполнения ФЦП. «На поверхности лежит тот факт, что в 2008 г. происходила смена кабинета министров, приведшая к серьезным структурным и кадровым изменениям в Минкомсвязи, - говорит Тагир Яппаров, генеральный директор компании «АйТи». - Конечно, это способствовало тому, что часть проектов по срокам сильно сдвинулась на конец года, а часть конкурсов просто не была подготовлена и проведена». Но в глобальном плане «Электронная Россия» требует корректировки подходов, полагает эксперт.

Ключевыми целями ФЦП как стратегической программы, по его мнению, должны быть не конкретные частные решения, а выработка основных принципов, подходов, стандартов к информатизации на государственном уровне. «Именно обилие узких частных тем в ФЦП приводит к серьезным сбоям в реализации программы при смене чиновников в Министерстве», - уверен он.

Источник: www.cnews.ru